深建市場(chǎng)〔2013〕135號
各有關(guān)單位:
為規范行政行為,簡(jiǎn)化辦事程序,促進(jìn)固定資產(chǎn)投資,根據我市建設工程招標投標改革的總體思路,現就我局《關(guān)于深化建設工程招標投標改革的若干措施》(深建市場(chǎng)〔2012〕72號)執行中的有關(guān)問(wèn)題補充通知如下:
一、關(guān)于建設工程招標條件
簡(jiǎn)化建設工程招標前置條件。對于已辦理計劃立項或備案手續,但用地、規劃許可等手續尚不完備的項目,只要滿(mǎn)足招標的相關(guān)技術(shù)條件,招標人可先行辦理招標手續,但招標人應出具承諾函,自行承擔因項目投資、規模、用地、規劃條件等發(fā)生變化導致招標失敗而需重新招標的風(fēng)險。
二、關(guān)于招標備案
實(shí)行招標公告、招標文件告知性備案制度。招標人對招標公告與招標文件的真實(shí)性、合法性負責。招標人應當將招標公告、招標文件報建設或者有關(guān)行政主管部門(mén)備案。對具備招標條件的,建設或者有關(guān)行政主管部門(mén)應當出具收文回執,并在深圳(樓盤(pán))建設工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。
招標人應當在招標公告和招標文件中提醒所有潛在投標人,如對招標公告、招標文件內容有異議或投訴,應當在招標公告或招標文件規定的投訴時(shí)限內,向招標人、建設或者有關(guān)行政主管部門(mén)提出,逾期提出的,不予受理。招標人、建設或者有關(guān)行政主管部門(mén)收到相關(guān)投訴或異議后應當及時(shí)處理,必要時(shí)可組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )或專(zhuān)家論證會(huì )。對違反規定的,招標人應予以糾正,并重新發(fā)布招標公告與招標文件。
三、關(guān)于施工總承包大標段招標
房屋建筑工程施工原則上采用總承包方式招標,但下列工程可單獨組織招標:
?。ㄒ唬叭ㄒ黄健惫こ?、土石方、基坑支護、樁基礎、邊坡處理、軟基處理等地基與基礎工程;
?。ǘ┒壖耙陨腺Y質(zhì)企業(yè)承接范圍內的幕墻工程、鋼結構工程、智能化工程、裝修工程;
?。ㄈ┐笮驮O備(含機電)安裝工程;
?。ㄋ模C場(chǎng)、醫院、影劇院、體育館、實(shí)驗檢驗機構等項目中的特殊專(zhuān)業(yè)工程。
施工采用大標段總承包方式招標的,暫估部分工程估價(jià)累計不得超過(guò)招標工程總價(jià)的30%;不采用大標段總承包方式招標的,暫估部分工程估價(jià)累計不得超過(guò)招標工程總價(jià)的10%。
鼓勵道路、橋梁、水務(wù)、軌道交通等市政基礎設施工程采用大標段總承包方式招標。
四、關(guān)于工程變更與新增工程
已包含在原招標范圍或承包合同內的工程,因工程變更等原因導致造價(jià)增加的,建設單位可在辦理相關(guān)工程變更及備案手續后,委托原承包單位(含勘察、設計、施工、監理等)繼續實(shí)施。因上述變更使得原承包單位資質(zhì)不符合要求的,應當重新招標確定新增部分項目的承包單位;
未包含在原招標范圍或承包合同內的新增工程,應按規定另行辦理新增工程招標等發(fā)包手續。
建設單位采取將工程項目化整為零或先以小項目發(fā)包,卻在實(shí)施過(guò)程中通過(guò)追加工程或投資、工程變更等方式有意規避招標的,依法追究其相關(guān)法律責任。
五、關(guān)于預選承包商
深圳市政府投資工程預選承包商在符合招標項目承接工程資質(zhì)等級要求的情況下,可不受組別限制承接工程;中央及省屬企業(yè)投資工程以及總承包單位分包工程,可在《深圳市政府投資工程預選承包名錄》外選擇承包商,但該承包商應在市建設行政主管部門(mén)辦理登記手續,領(lǐng)取數字證書(shū)。
任職項目數量達到規定限額的注冊建造師和注冊監理工程師,不得違反規定作為擬派項目管理班子人員參與其他項目投標,否則作廢標處理。
六、關(guān)于監理取費
工程監理服務(wù)收費原則上按不低于國家規定的基準價(jià)執行,建設單位可在招標文件或承包合同中設置績(jì)效考核或履約評價(jià)獎懲條款。
七、關(guān)于截標時(shí)間
自招標文件開(kāi)始發(fā)布之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20天,但采用直接抽簽法定標的不得少于3個(gè)工作日。
八、關(guān)于清標與定標委員會(huì )組建
招標人可以在評標委員會(huì )評標后,組織本單位專(zhuān)業(yè)人員對投標文件進(jìn)行清標,并向定標委員會(huì )提交清標報告,定標時(shí)間可相應順延。
定標委員會(huì )應當由招標人或聯(lián)合項目業(yè)主單位組建,定標委員會(huì )成員應為招標人或項目業(yè)主單位在職在崗員工,招標人不得委托外部咨詢(xún)機構定標。
施工招標的定標委員會(huì )由9名以上單數成員組成,建設工程貨物與服務(wù)招標的定標委員會(huì )由7名以上單數成員組成。因招標人人數難以滿(mǎn)足定標委員會(huì )人員數量或專(zhuān)業(yè)要求的,財政性資金投資工程的招標人可從本系統上下級主管部門(mén)、項目業(yè)主單位或系統外相關(guān)部門(mén)工作人員中確定成員;國有資金投資工程的招標人可從與其有利益關(guān)系的母公司、子公司人員中確定成員,但招標人成員所占比例不應少于定標委員會(huì )人員總數的2/3。
九、關(guān)于票決定標法的適用
以下招標項目可以采用票決定標法定標,包括直接票決定標和逐輪票決定標:
?。ㄒ唬┓秦斦再Y金投資的招標項目;
?。ǘ?shí)行邀請招標的項目;
?。ㄈ┎捎肂T(建設-移交)、BOT(建設-運營(yíng)-移交)、EPC(設計-采購-施工)、代建總承包等模式建設的財政性資金投資的招標項目;
?。ㄋ模┙ㄔO工程貨物與服務(wù)招標項目(包含工程監理、方案設計招標)。
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1、建筑高度200米以上,單跨跨度48米以上或者單體建筑面積20萬(wàn)平方米以上的房屋建筑工程;
2、高度150米以上的構筑物;
3、深度或者高度15米以上的深基坑或者邊坡支護;
4、軌道交通主要工程;
5、甲級體育場(chǎng)館、影劇院、候機樓、會(huì )展中心等大型公共建筑工程。
取消《關(guān)于深化建設工程招標投標改革的若干措施》(深建市場(chǎng)〔2012〕72號)文中有關(guān)總承包工程估價(jià)在5000萬(wàn)元人民幣以下(含5000萬(wàn)元)或專(zhuān)業(yè)工程估價(jià)在2000萬(wàn)元人民幣以下(含2000萬(wàn)元)、一次性業(yè)主招標的工程評標定標方法使用的限制。
十、關(guān)于評標與定標異議的處理
招標人或投標人對評標委員會(huì )的評標提出質(zhì)疑涉及廢標認定的,由招標人抽取評標專(zhuān)家組成復議委員會(huì )進(jìn)行審查,復議所作結論為最終處理意見(jiàn)。招標人或投標人對評標委員會(huì )的評標提出質(zhì)疑不涉及廢標認定的,評標委員會(huì )應當對質(zhì)疑事項作出書(shū)面說(shuō)明,并提交招標人組建的定標委員會(huì )作為定標參考。
采用票決抽簽或票決定標法定標的項目,定標后有下列情形之一的,招標人可以重新組建定標委員會(huì ),按照原招標文件確定的定標方法,從評標委員會(huì )評審合格的其他投標人中確定中標人,也可以重新招標。原采用票決抽簽的項目,可以直接在原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節的其他投標人中重新抽簽確定中標人,但原票決進(jìn)入抽簽環(huán)節的其他投標人數量不足3名的應當票決補充相應數量投標人:
?。ㄒ唬┲袠巳朔艞壷袠速Y格或者拒不簽訂合同的;
?。ǘ┲袠巳瞬话凑照袠宋募筇峤宦募s擔保的;
?。ㄈ┲袠巳舜嬖谟绊懼袠私Y果等違法、違規行為的。
十一、關(guān)于建設工程貨物與服務(wù)(含勘察、設計、咨詢(xún)等)招標投標
?。ㄒ唬┴浳锱c服務(wù)類(lèi)工程評標委員會(huì )成員為5人以上單數,招標人可委派一名代表。
?。ǘ┙ㄔO工程貨物與服務(wù)招標采用票決抽簽定標法定標的,招標人可票決3家或以上投標單位進(jìn)入抽簽程序(如需確定多名中標候選人的,進(jìn)入抽簽環(huán)節的投標人數量應當中標候選人數量+2)。
?。ㄈ┛辈旃こ淘瓌t上應單獨招標,招標文件不得設定與勘察資質(zhì)無(wú)關(guān)的其他資質(zhì)要求。
?。ㄋ模┓桨冈O計招標工程可以進(jìn)行資格預審。資格預審由招標人組織實(shí)施,通過(guò)資格預審的正式投標人數量不得少于5名,潛在投標人數量為5名及其以下的,不得進(jìn)行資格預審。
方案設計招標工程評標委員會(huì )的評標專(zhuān)家由招標人于評標前3日從市建設行政主管部門(mén)設立的專(zhuān)家庫中隨機抽取,也可由招標人直接邀請中國科學(xué)院或中國工程院院士、設計大師或在設計行業(yè)的資深專(zhuān)家參加評標。
方案設計招標工程評標委員會(huì )推薦1-3名中標候選人。對推薦了有排序的中標候選人的,招標人應當直接確定排名第一的中標候選人為中標人;評標委員會(huì )推薦無(wú)排序的中標候選人的,招標人采用票決定標法定標。
方案設計招標工程,招標人應自收到評標結果后30日內進(jìn)入交易服務(wù)中心進(jìn)行定標。招標人不能按時(shí)定標的,應當通過(guò)深圳市建設工程交易服務(wù)網(wǎng)公示延期定標原因并明確最終定標時(shí)間。
本文自2013年8月20日起施行,《關(guān)于深化建設工程招標投標改革的若干措施》(深建市場(chǎng)〔2012〕72號)與本文規定不一致的,以本文為準。
深圳市住房和建設局
2013年8月14日
源自:深圳市人民政府網(wǎng)站